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新醫(yī)改:基本藥物占比,國務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強調(diào)
[ 編輯:administrator | 時間:2019-08-29 10:57:55 | 瀏覽:1401次 | 來源: | 作者: ]

新醫(yī)改:基本藥物占比,國務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強調(diào)

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新醫(yī)改:基本藥物占比

國務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強調(diào)

01

我國醫(yī)療環(huán)境,近幾年會逐步向價值醫(yī)療靠攏

醫(yī)改方向:嚴格針對公立醫(yī)療機構(gòu)加強管理和考核,規(guī)范診療行為,設(shè)立藥事服務(wù)費,提升基本藥物使用占比,促進合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。

    國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組組長孫春蘭在福建調(diào)研并出席醫(yī)改推進現(xiàn)場會時表示:當前,醫(yī)改到了深水區(qū)攻堅期,要加大三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣力度,因地制宜制定工作方案,明確目標任務(wù)和時間進度,確保各項醫(yī)改任務(wù)落地落實。

(國務(wù)院副總理孫春蘭2018年10月在福建調(diào)研)

     國務(wù)院副總理孫春蘭強調(diào),要擴大國家組織藥品集中采購和使用改革范圍,取消醫(yī)用耗材加成,降低虛高藥價,“騰籠換鳥”理順醫(yī)療價格,建立新的補償和運行機制,確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。加快推進薪酬制度改革,落實“兩個允許”政策,提高醫(yī)務(wù)人員待遇,努力使薪酬制度更加體現(xiàn)行業(yè)特點。推進區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療資源布局,促進分級診療。嚴格公立醫(yī)療機構(gòu)管理和考核,規(guī)范診療行為,設(shè)立藥事服務(wù)費,提升基本藥物使用占比,促進合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),做細做實簽約服務(wù),落實村醫(yī)補助政策,筑牢基層服務(wù)網(wǎng)底。切實轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生工作理念,探索醫(yī)保區(qū)域打包付費、慢性病分級分類管理等,引導醫(yī)療服務(wù)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。加強對醫(yī)改組織領(lǐng)導,健全工作機制,鼓勵探索創(chuàng)新,形成共同推進醫(yī)改合力。

     今年3月份,央視新聞曾報道了醫(yī)療機構(gòu)將啟動藥事服務(wù)費試點工作,每張?zhí)幏绞杖?元的藥事服務(wù)費。該費用指藥師和藥學技術(shù)人員提供的服務(wù)所支付的專業(yè)費用,包括調(diào)劑技術(shù)、藥劑管理指導、藥品儲運、合理用藥指導等

     據(jù)了解,2018年國家衛(wèi)健委頒布了《醫(yī)療機構(gòu)處方審核規(guī)范》,明確藥師是處方審核的第一責任人。但是,沒有相應(yīng)明確的收費政策,來支持藥師審方以及向患者提供用藥咨詢等服務(wù),這在一定程度上影響藥師工作的積極性和能動性,患者安全合理用藥難以得到充分保障。而西方國家在20世紀60年代就推行藥事服務(wù)費制度。

     藥事服務(wù)費不但是醫(yī)生技術(shù)勞務(wù)的價值體現(xiàn),還肩負著解決百姓看病貴難題的重任,通過提供更為專業(yè)的合理用藥指導,減少患者實際醫(yī)療費用支出,同時也彌補了取消藥品加成政策后醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損。

    “藥事服務(wù)費”首次出現(xiàn)于2009年4月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》:通過實行藥品購銷差別加價、設(shè)立藥事服務(wù)費等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策,同時采取適當調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補償機制。早在2010年《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》也明確提出要增設(shè)藥事服務(wù)費等補償方式。

02

實現(xiàn)價值醫(yī)療,是我國深化醫(yī)改的最終歸途

     據(jù)統(tǒng)計,全世界醫(yī)療資源浪費比例在20%~40%之間,而我國一年的醫(yī)療費用約為五六萬億人民幣,20%的浪費就相當于一萬多億,而40%則高達兩萬億,這個數(shù)據(jù)非常嚇人。

     這個“嚇人”的數(shù)據(jù)是在8月17日上海某論壇上被提出的,在當天,一組美國的數(shù)據(jù)也引起了所有人的注意:美國每年花費在不需要的醫(yī)療服務(wù)上的資金,一度達到7500億美元,占衛(wèi)生總費用的30%。

    嚴重浪費和大量患者得不到有效治療同時存在,似乎這是一個世界性難題,該如何解決?

    于是,一個相對較新的概念——價值醫(yī)療,被提出。

03

什么是價值醫(yī)療


     價值醫(yī)療理論上可以簡化為一個分子式:分子是醫(yī)療的療效和患者的健康產(chǎn)出,分母是為此支付的總量成本。該數(shù)值越大,則價值越大。若想增加價值,一方面要想辦法提高產(chǎn)出,另一方面就要降低成本。

     前者涉及到醫(yī)療服務(wù)提供方,務(wù)求實現(xiàn)更有效的醫(yī)療服務(wù)、更大的患者滿意度,更高的健康水平;后者則涉及到醫(yī)療服務(wù)接受方,以期降低醫(yī)保基金與患者的負擔。

     價值醫(yī)療的理念源自美國,在中國倡導時間并不長,如今適逢深化醫(yī)改,如何真正將價值醫(yī)療落實到位,成為亟待解決的難題。價值算式是一道考量微妙平衡的算式,難解,但必須解。

國家政策正逐步

   向價值醫(yī)療方向邁進    

     我國政府于2016年正式倡議“價值醫(yī)療”的醫(yī)改戰(zhàn)略。而國際上也指出 “價值醫(yī)療”將成為全球醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的核心。

     價值醫(yī)療的通常定義,是指通過改革醫(yī)療服務(wù)提供體系,同時實現(xiàn)三個目標:更好的醫(yī)療服務(wù)、更高的健康水平,以及更加可負擔的醫(yī)療成本

     在醫(yī)改實踐中,價值醫(yī)療旨在建立醫(yī)療服務(wù)和健康結(jié)果之間的有效聯(lián)系,從而實現(xiàn)從服務(wù)量和盈利為目標,向以患者健康結(jié)果為目標的轉(zhuǎn)換。

     在國家政策層面上對價值醫(yī)療的已不止一次的進行了重申。從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,從注重治已病向治未病轉(zhuǎn)變,從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變,國家出臺的一系列政策都體現(xiàn)出價值醫(yī)療的核心理念。

     醫(yī)改至今,我們政策的制定和執(zhí)行都逐步地在往價值醫(yī)療方向邁進。對于服務(wù)提供方來講,就是要去除那些不合理的、不合規(guī)的、無效的醫(yī)療服務(wù)。

不合理、不合規(guī)和無效的醫(yī)療服務(wù)

     如今公立醫(yī)院運行效率看起來是很高的,這是從醫(yī)生的工作強度來評判的,三分鐘一個病人,不可謂效率不高。但是很多人看病都是一家一家醫(yī)院的跑,跑了很多家醫(yī)院,都治療不好,這樣來看就是沒有效率且浪費資源。

     另外我國藥品費用支出占比一直居高不下,1990年時,衛(wèi)生費用里面接近一半是藥品費用;后經(jīng)多年改革,至2017年藥品費用支出仍占到34%。而歐洲發(fā)達國家的平均水平是20%,日本和韓國大概都在21%左右,藥占比高就是低效率的顯現(xiàn)。

     價值醫(yī)療的第一步,就是做減法,將無效的、失效的、低效的一一革除,將更優(yōu)質(zhì)的、性價比更高的變?yōu)槠胀ㄈ丝杉暗摹ⅰ皯?yīng)得”的。去偽存真、去粗取精,剩下的自然是“有價值”的。

      所謂“騰籠換鳥”,核心就是改善用藥結(jié)構(gòu),為公立醫(yī)院改革騰出空間。比如用治療藥替換輔助藥,用創(chuàng)新藥替換專利到期藥,用醫(yī)療服務(wù)替換藥品等。對于哪些藥是沒多少用處的,很容易辨識。但需要換進來什么藥,就需要討論。對于臨床效果好的創(chuàng)新藥要加速進醫(yī)保,這樣可以節(jié)省未來的醫(yī)保開支。比如某些治療病毒性肝炎的藥物雖然貴,但療效好,治一個少一個,患者治好了,對以后來說就是0支出,這是節(jié)省浪費的辦法。

      其次是患者價值,創(chuàng)新藥為患者帶來長期生存的希望和更高的生命質(zhì)量;

再次是社會價值,如腫瘤免疫藥服用頻次較低,減少了患者的住院時長,大大減少了陪護成本;

      最后是經(jīng)濟價值,創(chuàng)新藥可以有效降低不良反應(yīng),從而減少了后續(xù)治療費用。

     另外作為醫(yī)生,把藥費降下來,把耗材費用降下來。同時,把診療服務(wù)費用提上來,可以讓醫(yī)生更專注于提升醫(yī)療服務(wù)能力。

創(chuàng)新支付模式

從按項目付費到按效果付費

     價值醫(yī)療針對激勵機制也要大刀闊斧的改革。現(xiàn)存的激勵機制是多提供服務(wù)就有更多收入,而不是把健康結(jié)果做好多收入評判的標準,這個激勵機制不對,很容易造成浪費。正向的激勵機制——應(yīng)該是醫(yī)生以更低廉的資源消耗治好病,就應(yīng)該得到更高的收入。以腫瘤治療為例,雖然目前醫(yī)療衛(wèi)生投入一直在提高,但腫瘤發(fā)病率并未下降。這是因為,腫瘤的預防和早期篩查工作長期不到位,致使腫瘤患者往往在中晚期才被發(fā)現(xiàn),明明可以不用治療,結(jié)果后面大量花費治療費用,這也是一種浪費。

     必須要改變重治療、輕預防、高成本的傳統(tǒng)醫(yī)療模式,建立預防為主和防治結(jié)合的激勵機制與制度保障。從以治病為中心到以患者健康為中心轉(zhuǎn)變。

以患者為中心

提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性

      價值醫(yī)療的另一種定義,是指以患者為中心的醫(yī)療。何為“以患者為中心”?

      以患者為中心,就是以患者為中心點提供全流程的醫(yī)療服務(wù)。從病人預約掛號到診斷,從多科室聯(lián)合診療到治愈出院,從患者教育到愈后的追蹤與隨診,醫(yī)院、患者與社區(qū)共同打造一個整體的健康管理方案。價值醫(yī)療的體現(xiàn)方式之一就是實現(xiàn)“病人不動醫(yī)生動”。假設(shè)一下幫助理解,如果一個病人有點心痛去醫(yī)院,傳統(tǒng)的模式是,先去急診,急診讓你去看心臟內(nèi)科;心臟內(nèi)科看完了,再讓你再去看心臟外科。病人是樓上樓下的跑。而美國知名醫(yī)療機構(gòu)克利夫蘭醫(yī)學中心是如何做的呢?心內(nèi)、心外、影像都在一個區(qū)域,只要病人來到這個中心,所有的服務(wù)都能在這里實現(xiàn)。

     以患者為中心,不僅體現(xiàn)在診療環(huán)節(jié),也體現(xiàn)在患者滿意度上。過去,我們找個好醫(yī)生給治好病就行了。但現(xiàn)在,除了治好之外,患者對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量有要求,對醫(yī)護人員的態(tài)度也有要求。所以,除了臨床療效之外,價值醫(yī)療的指針還包括就醫(yī)環(huán)境安全度和患者體驗。

      從一個人的全生命周期來看,醫(yī)療對健康的作用只有8%,但是當一個人的年齡超過60歲以后,醫(yī)療服務(wù)因素的影響就超過了一半。當前,中國已步入老齡化社會,60歲以上的人群已占到總?cè)丝诘?8%,意味著每5個人里面就有1個老人。另一方面,全國醫(yī)保基金的總收入增速已經(jīng)低于總支出的增速。價值醫(yī)療推動同等醫(yī)療投入下患者獲益最大化,將直接關(guān)系著每一個人的幸福感。

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——《沃海生態(tài)》

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