發(fā)布日期：2017-03-13
昨日（3月9日），上海市工商局公布2017年第1號虛假違法廣告公告，公告對十一條虛假廣告進(jìn)行了曝光，其中，百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司上海軟件技術(shù)分公司（以下簡稱為“百度平臺”）作為互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告的發(fā)布者，未能有效履行法定義務(wù)，發(fā)布了未經(jīng)審查的徐浦中醫(yī)醫(yī)院、安平醫(yī)院、川沙天獅門診部等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告，并且相關(guān)搜索關(guān)鍵詞所指向的是上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，被依法處罰款2.8萬元，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦因違法醫(yī)療廣告被依法處罰款共4.6萬元。
對此，百度推廣通過官方微博回應(yīng)稱，對于此次被上海工商部門調(diào)查并處罰的三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告，百度在其廣告上線前進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審核，收取了包括營業(yè)執(zhí)照、工信部網(wǎng)站ICP備案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、對公賬戶打款驗(yàn)證在內(nèi)等多個資質(zhì)，在確認(rèn)這些資質(zhì)都合法合規(guī)、真實(shí)有效后，才允許其上線推廣。然而對于某家醫(yī)院是否具備發(fā)布母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告的資格，各地監(jiān)管要求并不統(tǒng)一，上海地區(qū)要求的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，部分地區(qū)并不要求，甚至有些地區(qū)已經(jīng)停止頒布此類資質(zhì)。此前百度搜索推廣審核部門，沒有了解到上海地區(qū)的具體規(guī)定，導(dǎo)致了這幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告上線發(fā)布。這暴露了我們在審核管理制度和流程方面的不足，在此我們虛心接受主管部門的批評，并將進(jìn)一步完善我們的審核制度，確保廣告發(fā)布符合主管部門的要求。并表示，在收到相關(guān)處罰通知后，百度馬上下線了相關(guān)涉事醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時要求所有母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告必須提交《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》。
此前，受“魏則西事件”的影響，百度出臺了一系列的醫(yī)療廣告整頓措施，包括更精準(zhǔn)的信息匹配，加強(qiáng)資質(zhì)審核，并通過“機(jī)器+人工+人工”三道物料審核的方式進(jìn)一步排查，不過目前來看，可能依然存在審核漏洞。不過伴隨《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺和監(jiān)管審核的進(jìn)一步規(guī)范，未來預(yù)計(jì)醫(yī)院在搜索引擎“胡亂撒網(wǎng)”、“打擦邊球”投放廣告的機(jī)會將越來越低。
另外，上海市工商局發(fā)布的2017年第1號虛假違法廣告公告中，還有一家口腔診所也因?yàn)榘l(fā)布虛假廣告受到了處罰，該診所為天使口腔門診。據(jù)公告顯示，上海時代天使實(shí)業(yè)有限公司為“天使口腔門診”的關(guān)聯(lián)企業(yè)，并為其提供管理和廣告宣傳服務(wù)，在天使口腔官網(wǎng)中含有“全球CAD/CAM第一品牌”“采用國際頂級品質(zhì)烤瓷材料”“產(chǎn)品占有中國市場70%以上的份額”“XX種植系統(tǒng)生物相容性好，無毒無副作用……”等內(nèi)容，構(gòu)成違法使用禁止性用語、違法使用無法驗(yàn)證的統(tǒng)計(jì)資料、違法使用表示安全性的斷言等廣告違法行為，被依法處罰款20萬元。
上海工商部門介紹，2016年9月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，首次將推銷商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索內(nèi)容確定為互聯(lián)網(wǎng)廣告，此次曝光的百度平臺付費(fèi)搜索廣告案例，相關(guān)平臺作為廣告發(fā)布者，均未有效履行廣告審查的法定義務(wù)，致使虛假違法廣告產(chǎn)生。
數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為廣告執(zhí)法的主要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上海互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）廣告案件數(shù)和罰沒款分別占總量的63%和54%，同比分別增長64%和126%。上海工商和市場監(jiān)管部門目前在查的廣告案件中，互聯(lián)網(wǎng)廣告占85%。
